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消纳建渣-以常态监管斩断建渣倾倒的灰色利益链-吴起新闻

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新京報記者暗訪調查發現,類似渣土違規處置情況頻現。因渣土處置成本低,很多建築垃圾被運至無渣土消納資質的黑渣土場填埋處理。如朝陽區金盞鄉馬各庄村一處面積達數萬平方米的復耕地塊,場地內已堆成小山,仍有不少渣土車往裡傾倒。

復耕地變黑渣土場,從源頭鏟斷利益鏈

與此同時,相關經營資質的管理也有必要建立退出機制。如,對於「只賣消納協議不收渣土」的渣土場,就應該嚴肅查處,直至取消資質。而對於消納場分佈不合理的現象,也應該因地制宜,從改善供給側的角度,更好滿足建築垃圾規範傾倒的需要,從源頭上壓縮對違規操作的依賴和利益空間。

違規處置建築渣土,歷來是各地城建領域中的一大頑疾。它在製造環境污染的同時,也往往伴隨着安全風險。這次記者調查就發現,北京一些違規傾倒建築渣土的大貨車還存在遮擋車輛號牌和闖紅燈現象。

當然,除了加大對違規處置建渣的常態化執法力度,對於具備資質的正規渣土場也應有跟蹤式監管。業內人士就指出,北京近年的建築垃圾產生量較大,但目前可接受消納的區域已經趨於飽和。一部分渣土消納場,為了能夠保證自身的消納資質,便出現了只賣協議,不收渣土的現象。這導致一些建渣只能流向黑渣土場。

渣土運輸車輛未按規定時間上路行駛、管理規定落實不到位……近日,北京市住建委通報了清華大學北和北京大學兩處在建項目違規處置建築渣土的問題。

另外,目前北京建築垃圾消納場的布局也還可以更優化。現有的消納場多處於相對偏遠的區域,這令市區內的工程項目建渣處理成本偏高,加劇了違規「就近」傾倒的可能性。而消納證的辦理也存在花費高且執行不嚴格的問題,這導致消納證該有的約束力被打折扣。如這次兩所知名大學項目被通報的問題中,就有消納證土方量與實際土方量嚴重不符的現象。

其實,違規處置建渣,不管是運輸過程還是最後的傾倒環節,都並不隱蔽。只要常態化的監管到位,鼓勵並積極回應社會舉報,要發現和查處這些違法行為並不難。

據相關部門通報,截至今年6月,北京市公安局聯合城管委等部門已清理垃圾黑中轉站、黑渣土場10個,先後在延慶等地破獲非法傾倒垃圾案件10起,刑事拘留106人。這顯然是必要的監管「亮劍」。

不過,較之於集中整治的雷霆行動,對於違規運輸和傾倒建渣,更要建立常態化的監督和查處機制,將灰色利益鏈斬斷在萌芽階段。

而復耕地被違規傾倒的建渣「鳩佔鵲巢」,不只是運輸建渣的大貨車「橫行」這麼簡單,其背後更有一條由大貨車、運輸車隊、垃圾黑中轉站、黑渣土場等主體共同結成的灰色利益鏈。如在黑渣土場傾倒垃圾,每一車就可以「節省」三四百元的費用,這對一個每天動輒幾十車運輸量的車隊而言,利潤空間,相當誘人。

□任然(媒體人)相關報道見A08-A09版

城建是為了讓城市更宜居,更好滿足社會的需求,處理好建渣就是要讓其過程也變得可控和規範起來。在此問題上,監管不妨多打提前量,以常態監管斬斷建渣傾倒的灰色利益鏈。

如順義區某村的黑渣土場被曝早在兩三年前就開始出現,如果予以及時清理,或不至於發展到「蔚為壯觀」之勢。

■ 觀察家較之於集中整治的雷霆行動,相關部門更要建立常態化的監督和查處機制,將灰色利益鏈斬斷在萌芽階段。

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